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守信处处便利 失信步步难行——荣成市卫计局社会信用体系建设侧记 发布日期:2018-04-27 09:00 信息来源: 荣成市新闻中心 浏览次数: 次 字体:[ ]

信用是经济社会发展的重要基石,社会信用体系建设是我市一项重点工作。近年来,市卫计局不断完善信用体系建设,采取多项措施强化信用管理工作,结合制度建设与信用产品应用,与多部门联合对医疗机构和从业人员失信行为开展联合惩戒,成效明显。

  制度创新促进行业规范

  2014年3月6日,市卫计局出台了《关于推进医疗诚信的实施意见》,在全省率先设立卫生信用管理体系。该体系将全市医疗从业人员、医疗机构、公立医院岗位信用管理纳入管理范围,将医疗从业人员17种失信行为和医疗机构9种失信行为纳入信用管理。

  市卫计局政工科负责人唐敬浩告诉记者:“信用管理体系进一步规范了对医疗从业人员的统一管理。我们定期整理从业人员各类正面信息和负面信息,及时归入档案。这些信息在发展党员、职务晋升、职称评审、评先选优等方面发挥了极大的激励与约束作用。” 

  唐敬浩给记者举了个例子。在2015年度党员发展工作中,有人因信用等级为A+,获得同等条件下优先发展的资格;2016年,在卫计系统年终表彰先进个人的评选中,有人因为信用等级未达到A级而被取消评选资格。

  除此之外,信用管理体系还对公立医院岗位、医疗机构形成制度化管理。在此基础上,市卫计局不断创新对全市30多家公立医疗机构和190多家民营医疗机构的信用管理模式。唐敬浩说:“对各大医疗机构的监管主要有两方面,一是根据制定的医疗机构执业行为信用分级评分表,对确定信用等级的医疗机构实行动态评价并向社会公示,增强市民的医疗卫生安全意识,方便社会监督;二是将信用等级与日常监管频次挂钩,信用等级越高,对其监督检查的频次越少,A+级的每两年监督检查一次,A级的每年不少于一次,B级的每年不少于2次,C级的每年不少于3次,而D级的会不定期地对其进行检查。”

  联合惩戒产生强力震慑

  2016年9月,市卫计局与中国人民银行荣成支行、市国土资源局、财政局、市场监督管理局、公安局等5部门签订《对荣成市卫生计生领域失信自然人和法人开展联合惩戒的合作备忘录》,将5种非法行医、3种医闹以及拖欠医院治疗费用等严重失信的个人和法人列入部门联合惩戒失信“黑名单”。由市公安局协助查询联合惩戒对象身份信息,并依法向社会公布。同时,建立惩戒效果定期通报机制,参与联合惩戒的部门会定期将实施情况反馈给市卫计局,实现了部门之间的信息共享。

  唐敬浩向记者介绍道:“5种非法行医行为包括医疗机构出租、承包科室,聘用非卫生技术人员,超范围开展诊疗活动,非法从事性病诊疗活动的行为,无证行医行为,利用B超非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术行为,非法从事医疗美容诊疗活动,违反《医疗广告管理办法》规定发布医疗广告、情节严重的行为。除此之外,暴力伤医行为、扰乱医疗机构正常秩序行为、携带管制器具进入医疗机构行为都属于医闹联合惩戒范围。对拖欠医院治疗费用的,也会按照情节进行相应惩戒。”

  截至目前,市卫计局已经审核筛查出5名非法行医方面的失信自然人,除了依据相关规定,将其列入卫生计生领域失信“黑名单”、信用等级直接降为C级的行政处罚外,还将这5人列入联合惩戒对象,并把相关失信信息共享给国土、财政等部门,使其在市场准入、行政许可、享受优惠政策等方面都受到相应限制。

  民生导向强化产品应用

  去年6月初,市卫计局印发了《荣成市卫生和计划生育局信用产品使用管理办法》,在公共服务和行政管理两大领域开展信用产品应用。

  在公共服务领域,市卫计局在全市所有公立医疗机构中推行“信用诊疗服务”,信用等级较高的市民可享受免收住院押金、门诊陪诊、“一卡通”免除工本费、轮椅平车借用、出院手续容缺办理、两癌筛查免预约等6个项目,享受更便捷、更优质的诊疗服务。唐敬浩告诉记者,免收住院押金的具体金额是根据信用等级决定的,信用等级为A+的个人(包括完全自费人员),住院费用1万元以内免交押金;信用等级为AA的个人(包括完全自费人员),住院费用2万元以内免交押金;信用等级为AAA的个人(包括完全自费人员),住院费用5万元以内免交押金。

  在基本卫生服务方面,信用等级较高的市民还可享受到家庭医生签约减免个人自费部分以及由属地基层医疗机构提供的免费健康体检服务。今年2月,市卫计局又推出了诚信个人免费健康查体服务,针对全市AAA级个人,除机关事业单位工作人员及我市已享受免费健康查体人员外,每年可免费享受一次健康查体,此项措施由市人民医院、石岛人民医院、市中医院三家医院承担,目前已组织实施。

  在行政管理领域,符合《医疗机构管理条例》及各级卫计行政部门规定的其他条件的民意医疗机构在设置审批许可的过程中,申请人信用等级为AAA级的,同等条件下优先考虑。据了解,现阶段我市范围内民营医疗机构已达到饱和,如要审批一个新的民营医疗机构,就要有一个原来的民营医疗机构注销才行。当满足以上所有条件时,如有设置申请人信用等级为AAA级的,同等条件下享有优先考虑的资格。

  此外,对法人代表信用等级为AA和AAA的单位,在创建各类卫生先进时,也可优先推荐申报,考核分数在原有基础上信用等级每增加一级,考核分数增加5分。如在除四害消杀方面,信用等级AAA的人员,除了享受由爱卫会提供的关于病媒生物防治服务外,还可以根据自身实际需要领取一类消杀药品一次。

  市卫计系统自开展信用体系建设以来,全市医疗行业面貌焕然一新。2014年至今,市卫计系统共查处非法行医30余例,有效维护了群众就医安全。同时,涌现出一大批乐于助人、文明创建的先进个人和先进集体;民生诉求满意度迅速增长10多个百分点。

  在今后的工作中,市卫计局将不断完善现有信用产品,在更深更广的领域探索使用新的信用产品,真正实现“守信处处便利,失信步步难行”。


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