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市发改局在线回答问题 发布日期:2018-04-03 08:35 信息来源: 荣成市纪委办 浏览次数: 次 字体:[ ]

一、问:请问山东新旧动能转换重大工程正式启动以来,我市新旧动能转换工作的进展情况。

答:自省委、省政府确定实施新旧动能转换重大工程以来,我市坚持以“自由呼吸·自在荣成”为引领,以创新型城市建设为主线,以争当践行新发展理念排头兵为目标,不断加快推动新旧动能转换,积极编制了《总体方案》,依托自身海洋经济、对外开放等优势条件,确定了建设海洋经济先行区、全域旅游示范区、新兴产业集聚区、服务模式创新区的四大发展定位。

按照“中心提升、两翼突破、生态连接、产城融合”的原则,重点打造“两区四园五基地”,两区:即海洋经济发展示范区、全域旅游示范区;四园:即海洋高新技术产业园、核能利用国际创新示范园、好运角幸福产业园、城铁商贸物流园;五基地:即远洋渔业发展示范基地、医疗健康产业基地、高性能碳纤维生产基地、中国房车产业出口基地、国家冷链物流基地。重点工作推进方面,我们制订完善了工作推进任务书,梳理储备重点项目,提前做好海洋经济、高端装备制造、新能源、新材料、文化旅游等方面的项目摸底工作,建立储备库,经过调整和对接,9个项目列入省新旧动能入库项目。根据省及威海市新旧动能工作要求,我们将加强向上汇报衔接,多了解情况信息、多总结汇报经验性做法,争取更多政策支持我市相关项目建设,抓住新旧动能转换发展的主动权,确保各项工作落到实处,在全省新旧动能转换工作中走在前列。

二、请问,自去年我省开展海洋强省战略建设以来,我市海洋强市工作取得的进展情况?

答:为把握新形势、新机遇,加快由传统渔业大市向海洋经济强市迈进,跻身全国海洋经济第一方阵,我市根据省第十一次党代会战略部署及省海洋发展战略规划领导小组要求,立足海洋经济发展情况,对标发达国家,对标国内沿海先进地区,编制了《荣成市海洋发展战略规划》。围绕海洋经济做大做强,立足荣成资源优势、发展基础和城市发展战略,强化经略海洋的发展理念,确立我市海洋强市的战略定位,打造海洋经济先行区、海洋产业融合发展聚集区、海洋科技创新试验区和海洋生态文明示范区。

按照“生态优先、陆海统筹、创新引领、开放合作”原则,发挥现有海洋产业基础和发展潜力,统筹海陆资源开发、产业培育、生态建设,重点发展“一核、两翼、三带”,一核:即荣成市区,两翼:即石岛管理区和好运角旅游度假区,三带:即滨海旅游带、近海养殖带和远洋拓展开发带。充分发挥经济开发区、石岛管理区、好运角旅游度假区、俚岛镇、虎山镇、人和镇六大重点区域引领作用,着力打造威海(荣成)海洋高新技术产业园、经济开发区食品药品经济园、核能利用国际创新示范园、好运角幸福产业园以及康得碳谷产业园五大高端产业园,大力发展国家海洋经济发展示范区、沙窝岛国家远洋渔业基地、石岛国家级冷链物流基地和高新海洋经济农村产业融合发展示范园四大国家级示范园区,整合石岛港、龙眼港区两大港区经济,推动歌尔智慧小镇、虎山海参小镇、沙窝岛海港小镇、俚岛海带风情小镇、好运角天鹅小镇、成山海洋文化特色小镇等一批特色小镇发展,奠定在空间配置上相互协调、在时序安排上科学有序的开发格局。

今年刚过完年,我局就积极对接上级部门和企业,加强海洋重点项目管理和提报,先后向威海上报了66个海洋重点项目,其中荣成沙窝岛国家远洋渔业基地项目、国核示范电站大型先进压水堆核电站工程建设项目、华能山东石岛湾高温气冷堆核电站示范工程建设项目、海洋食品药品经济园融合发展示范项目、威海康得碳谷科技一期项目和荣成鸿德“海洋生物肥”袁隆平院士工作站建设项目等23个项目被列为省级海洋强省战略重点项目。同时,发改局还积极与上级对接,及时掌握政策和项目支持信息,服务好我市海洋强市建设。

三、荣成市被确定为山东省农村产业融合发展试点示范县以来,市委、市政府高度重视,请介绍下目前我市农村一二三产业融合发展的做法?

答:围绕产业链条延伸,我市以打造多产业融合的发展方式,推动海水养殖向休闲渔业、海洋牧场、文化旅游等全要素融合发展,构建错位发展的全域发展格局。市政府出台《关于鼓励发展休闲渔业旅游的若干意见》,每年安排5000万元,用于支持休闲渔业示范基地、休闲海钓、海上观光采摘等休闲渔业发展。

围绕园区建设,我市按照企业集中、要素聚集、产业融合的发展要求,出台了《荣成市农村一二三产业融合发展实施方案》,规划建设沙窝岛国家远洋渔业基地、海洋高新产业园、石岛冷链物流园、海洋食品药品经济园、好运渔乡鲜活水产品物流园五大园区,吸引入园企业在产业发展上集聚发展,实现共赢。同时,我局积极与上级沟通衔接,争取资金支持园区建设。2018年初,海洋高新园道路基础设施项目获批省扶持资金200万元。

围绕创新能力建设,我市实施龙头带动,突破发展海洋创新能力,在创新生物医药等方面不断壮大重点产业,下发了《荣成市人民政府关于印发荣成市鼓励企业开展技术创新扶持政策的通知》,建设了成山集团技术中心、泰祥集团海洋功能食品省级工程实验室等在内的省、市科技创新平台,引导扶持龙头企业创新发展。同时,我市加大高端人才引进力度,积极支持泰山学者领军人才和团队核心成员参与企业项目,出台了《关于实施荣成市“百千万英才计划”的意见》及配套服务政策。泰祥集团、海之宝科技有限公司、华通海洋生物公司等先后入选泰山学者项目和威海市蓝色产业领军人才项目。

围绕服务模式创新,我市着力推进“海洋+”产业模式,实施军民融合发展产业化,提高海洋产业军需供给能力。2016年,我市获批军民融合深度发展示范区,泰祥食品被列为省军需食品动员中心,在军民融合产业化发展上迈出重要一步。同时,我市大力发展平台经济,积极培育外贸新业态,建立全省食品行业唯一的皇朝马汉外贸综合平台,为食品加工企业提供一条龙服务。此外,我市还加快发展电子商务,制定出台了鼓励电子商务发展的扶持政策,推动农村电子商务快速发展。

四、问:围绕海洋经济发展示范,市发改局主要抓了哪些方面工作,请介绍一下我市蓝色经济区建设取得的成就?

答:近年来,我市紧紧抓住半岛蓝色经济区先行区的战略目标不动摇,围绕重大政策和事项集中发力,增创蓝色经济发展新优势,2017年依托我国海洋强国战略和山东省海洋强省战略的重要机遇,编制了《威海市海洋经济融合发展示范区总体方案》,确立“一核两带”的发展布局,做大做强海洋经济融合发展核心区域,构筑滨海休闲旅游带和海洋牧场带,示范区规划面积148平方公里。从我市产业发展情况看,名优养殖等产业产值和增量连续30多年位列全国县级首位,海洋经济的支撑带动作用明显。

围绕打造国家级海洋牧场示范区,加快发展品牌渔业、生态渔业和高效渔业,推动渔业生产由传统型向高端型、由产量型向效益型转变。全市海水实养面积达到58万亩,增殖放流苗种1.91亿单位,形成了水面、海底、滩涂、工厂化立体利用的养殖格局,是全国闻名的海带、海参、鲍鱼、海胆等海珍品养殖基地。2017年,全市养殖产量达到80.7万吨,养殖收入达到147亿元,同比分别增长2.5%和4.6%。打造完成西霞口、威海长青、好当家3处国家级海洋牧场示范区,培植省级以上海洋牧场示范区15家、休闲渔业示范基地24家、休闲海钓示范基地17家。开展马山、烟墩角、泓泰、东楮岛4个海洋生态修复项目,推进“一室一厅”建设。围绕打造国家级远洋渔业基地,参与了太平洋、大西洋和印度洋等公海渔业资源开发,实现了捕捞业由近海向远洋的转变,成为中国北方最大的远洋捕捞产业集群。2017年实施远洋作业项目17个,其中大洋性项目11个,过洋性项目6个,在印尼、斐济、斯里兰卡、西非、乌拉圭等地建设远洋渔业基地项目。拥有专业远洋渔船317艘,远洋渔业产量达到31.9万吨,实现产值40亿元。围绕建设高端海洋水产品精深加工基地,跻身中国产业集群品牌50强,现有海洋食品加工企业700多家,其中规模以上食品企业267家,成为全国最大的冷冻调理食品、海带食品、海产罐头食品生产基地。实施海之宝海带精深加工、泰祥军工食品、海都食品产业园等一批高端项目,全年海洋食品加工量达到275万吨。海洋生物科技产业重点围绕海洋生物制品、海洋生物新材料、海洋生物医药三大产业集群以及海参、海带、鱼虾贝三条特色产业链,加快搭建产业发展的集聚载体,加速高端项目孵化引进,打造全国海洋生物科技产业化基地。2017年全市海洋生物科技企业达到45家,年实现销售收入71亿元,同比增长30%以上。2017年全市海洋生物食品产业集群规模可达到1380亿元,全市海洋食品高端产品、终端市场比重分别达到25%和42%,分别提高2个百分点。围绕建设船舶修造及零部件产业基地,通过调整订单结构,加快远洋渔船主流船型的升级换代、高新技术船舶和海洋工程装备及重点配套设备的研发。黄海造船先后下水3.8万吨多用途重吊船、108米大型远洋拖网加工船、3000总吨冷藏渔船及大型远洋金枪鱼延绳钓船、800客位中韩航线客滚船“海蓝鲸”号、“新石岛明珠“号、“和谐云港”号客滚;为中韩航线更新5艘客滚船;积极扩大远洋渔船生产规模和技术水平,与中国海洋大学合作研发鳞虾高效加工设备;造船工业继续加大远洋渔船市场开拓力度;远通船舶修造向渔政船、执法船市场抢订单。全年完成造船完工量27万载重吨,承修千吨以上船舶650艘。围绕打造国家级冷链物流基地,实施了冷链物流产业发展规划,大力扶持石岛冷链物流产业园、好运角海洋生物食品科技园和好当家水产品精深加工园等园区发展,中国(荣成)水产品冷链物流发展高峰论坛在我市召开,靖海集团、赤山集团通过国家5A、5星级冷链物流企业专家评审,广润食品、连海水产、鑫汇水产通过4A、3星级冷链物流企业专家评审。推进实施了赤山海都20万吨,靖海集团10万吨等冷链物流项目,全市冷藏库容总量达到200万吨以上。围绕打造滨海旅游新城,以“自由呼吸·自在荣成”城市品牌为引领,整合区域自然资源、人文资源、社会资源,以旅游产业与文化、健康养生、海洋渔业等整合发展为方向,不断优化产业布局,丰富旅游内涵,创立品牌,打造滨海休闲度假旅游目的地。先后成功承办世界旅游日中国主会场庆典、海峡两岸食品展销会等重大活动。初步形成以千里海岸为轴线、10大主要景区为支撑的大旅游格局。成为国家全域旅游示范区创建单位,挤身“中国县级城市旅游竞争力50强”。2017年全市接待游客1160万人次,实现旅游总收入100亿元,同比分别增长15%和13%.

五、问:青荣城际铁路目前运行情况如何?

答:(一)城际铁路进出站客流情况。青荣城际铁路荣成至即墨北段于2014年12月28日开通运营,对荣成的发展具有里程碑式的意义,打破了荣成没有铁路的历史。2016年11月16日,青岛方向的开通带来了青荣城际铁路的全线贯通,拉近了青岛、烟台、威海城市间的时空距离,真正实现了半岛地区“同城生活”。2017年,荣成站进出旅客总量224万人次,同比增长了24.44%。其中:累计发送旅客114万人,到达旅客110万人。2018年1-2月,荣成站进出旅客客流量39万人次。其中:累计发送旅客19万人次,到达旅客20万人次。

(二)青荣城际铁路荣成站始发车情况。为缓解日益增长的客流要求,济南铁路局对荣成站始发的车次不断进行调整,每逢重大节日和客流高峰期,都会加开始发动车次数。目前,从荣成站始发高铁动车共有17列,分别为:荣成→上海虹桥高铁1列,运行时间为9小时左右;荣成→枣庄高铁1列,运行时间为6小时左右;荣成→西安北高铁1列,运行时间为11小时左右;荣成→北京南高铁2列,运行时间为6小时左右;荣成→济南西动车2列,荣成→济南动车2列,运行时间为4小时左右;荣成→青岛动车4列;荣成→青岛北动车3列,运行时间为2 小时左右;荣成→烟台动车1列,运行时间为1 小时左右。

市民可拨打中国铁路客户服务中心的电话:12306和登陆网站www.12306.cn方式查询列车时刻表、车次等信息。

六、问:备受市民关注莱荣高铁目前进展情况如何?

答:(一)荣莱高铁项目概况。2014年,国家发改委批复《环渤海地区山东省城际轨道交通网规划(2014-2020年)调整方案》后,适时启动荣莱高铁建设也列入《山东省综合交通网中长期发展规划(2014-2030年)调整方案》。2017年荣莱高铁(城际铁路南线)初可研已编制完成,暂定莱荣高铁速度目标值350km/h,正线运营长度为194.127km,线路走向为:青岛(莱西市)→烟台(莱阳市→海阳市)→威海(乳山市→文登南海新区→荣成市),最终接轨现有荣成站,与已建成通车的青荣城际铁路形成环线。设莱西北、莱阳南、海阳、乳山南、威海南、荣成6个车站,其中:莱西北站和荣成站为既有接轨站,其余各站为新建车站。莱荣高铁是我市继青荣城际铁路(城际铁路北线)之后又一条高标准铁路,将有力促进我市快速融入国家高铁网,通达国内各大中城市,打开了华北、华东、华中、西北市场,也将为我市市民出行提供快速、便捷、优质的服务。

(二)荣莱高铁项目目前推进情况。2018年2月1日至3日,莱荣高铁项目可行性研究报告评审会议在我市召开。受省发改委委托,中国铁路总公司专家组对中铁第四勘察设计院集团编制的《莱西至荣成铁路可行性研究报告》进行了评审。会议期间,专家组对沿线主要控制工点进行了现场踏勘,听取了设计单位的汇报以及沿线城市、相关单位的意见和建议,并就运输组织、线路、桥梁等进行了专题评审论证。经充分讨论研究,专家组认为,莱荣高铁项目速度目标值暂定为350 km/h,主要解决沿线县市旅客出行问题。

项目可行性研究评审会的圆满举行,标志着项目推进取得重大阶段性成果,为尽快开工建设奠定了坚实基础。

七、问:群众在民心网反映较多的荣成动车存车场目前进展情况如何?

答:2015年12月30日中国铁路总公司以《中国铁路总公司关于新建青岛至荣成城际轨道交通项目增设荣成存车场及相关设施I类变更设计的批复》(铁总鉴函【2015】1497号)进行了批复:同意在荣成站末端增设动车存车场,以满足荣成和威海增加始发终到列车需要,也考虑到了规划莱荣高铁以及潍莱高铁建设的需要。

2017年荣莱高铁(城际铁路南线)初可研已编制完成,莱荣高铁可行性研究范围中涉及到荣成动车存车场扩建工程。莱荣高铁引入我市后,荣成动车存车场新建2线库,同步结合城铁荣成站改造方案对原青荣城铁荣成动车存车场布置方案进行调整,调整后动车存车场总规模为18条存车线,4线检查库。其中青荣城际I 类变更设计修建6 条存车线,潍莱高铁修建7条存车线;预留2线库、5条存车线和2条洗车线、2条不落轮镟线。

目前,该项目具体建设地点、建设内容及时间安排正进行规划和论证。

八、2017年,荣成市作为山东省唯一县级市,被确定为重大市政工程领域政府和社会资本合作(PPP)创新工作重点市,请介绍一下PPP项目总体实施情况。

答:PPP模式是指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

荣成市以“抓实抓早”为重心,持续加快PPP工作进程。市政府印发《关于提报政府和社会资本合作(PPP)储备项目的通知》,广泛征集全市重点工程及城市发展规划中的新建、改建或存量项目中的潜在PPP项目。目前,我市已签约PPP项目11个,投资总额约90.6亿元,涉及能源、环保、市政、公共服务等多个领域。其中石岛核电配套产业园基础设施项目入选国家发改委重大市政工程领域重点PPP项目名单。

九、问:目前国家关于投资管理有哪些形式?

答:加强投资项目管理是促进经济健康发展的一项重要工作,国家对于投资项目有三种管理形式:

一是审批制。就是使用政府性资金投资建设的项目,以及虽未使用政府性资金但国家法律、法规和国务院、省政府、市政府有专门规定必须审批的项目,实行审批制。

二是核准制。就是企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目,实行核准制。(例如:《产业结构调整指导目录》中的有色金属类:新建、扩建钨、钼、锡、锑开采、冶炼项目,稀土开采、选矿、冶炼、分离项目以及氧化锑、铅锡焊料生产项目;民爆产品类:火雷管、导火索;轻工类:汞电池(氧化汞原电池及电池组、锌汞电池)等特殊行业类项目。

三是登记备案制。就是企业不使用政府性资金投资建设的、实行核准制项目范围以外的所有项目(不包括国家法律、法规和国务院、省政府、市政府专门规定禁止投资的项目),实行登记备案制。

我局委托行政审批局行使审批职能,涉及需到威海市级以上审批的项目,仍由我局负责转报至上级业务部门进行审批。

 


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